厉害啦！安徽公路总里程20.3万公里，可绕赤道转5圈！

作者：吴成好　来源：本站原创　发布：2018年12月4日　修改：2018年12月4日　所属分类：新闻中心　访问统计：1751

 今日下午，“勇立潮头敢为先 奋楫扬帆谋新篇”新闻发布会在省政务服务中心召开。

1978年，党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕。40年来，安徽交通运输取得翻天覆地的变化。全省交通建设年投资量从1978年的不足1亿元跃升至2017年的840亿元，交通基础设施总量快速增长，交通网络不断健全，通达深度大幅提高，综合运输能力显著增强，交通瓶颈制约有力缓解，全国综合交通枢纽地位确立巩固，一个以高速公路为骨架，以国省道干线公路为支撑，农村公路为基础的综合交通网络基本形成，干支相连，纵横交织，与水路、铁路、航空衔接有序，南北6小时、东西3小时过境，公路路网结构明显改善，服务水平大幅提高，在安徽经济社会发展中发挥了重要支撑、牵引和承载作用。

起步发展阶段（1978年-1990年）

改革开放初期，安徽交通按照“改革、开放、搞活”的方针，认真贯彻落实党和国家关于加快交通基础设施建设的决策部署，交通建设进入全面发展阶段，山区道路建设全面铺开，干线公路建设改造稳步推进，公路运输实行国营、集体、个人一起上，长期以来的“乘车难、货运难”得到逐步缓解。公路总里程达30136公里，省会合肥到各地市18条干线公路完成拓宽改造800公里。在全国率先兴建合（肥）宁（南京）高速公路安徽段，开创安徽乃至全国修建高速公路的新时代。

客货运输量分别增加到25333万人次和3781万吨，比“六五”时期分别增长10.5%和28%，民用船舶吨位增长90%。同时加大干线公路技术改造力度，利用世界银行贷款修建山区公路，投资新改建旅游公路，组织群众修建乡村公路。安徽省第一部公路管理法规《安徽省公路管理条例》颁布实施。水运基础设施建设步伐加大，疏浚整治航道55条，新增航道35公里，新建一批船闸、码头。安徽远洋拥有的第一艘万吨级轮船“皖如”号投入运营，并第一次走出国门。全省公路、水路运输市场已由计划经济模式逐步转变为社会主义市场经济模式，运输业迅猛发展，车船经营户达10.2万户、车船19.3万辆（艘），对商品流通起到很大的促进作用。

全面加快阶段（1991年-2000年）

随着宏观经济体制改革以及改革开放从沿海向内陆腹地纵深发展，安徽交通进入大发展、大提高、大跨越阶段。交通基础设施累计完成投资339亿元，合（肥）宁（南京）高速公路、合（肥）巢（湖）芜（湖）高速公路、铜陵长江大桥建成通车，实现我省高速公路和域内跨长江大桥零的突破。沪蓉高速公路高界段、界阜蚌高速公路、芜湖长江大桥、南照淮河公路大桥、南淝河航道整治等一批重点工程相继竣工投入使用。实施公路计划管理体制改革，公路推行分级管理新机制。农村公路建设开始起步，港口建设提速，芜湖朱家桥外贸码头建成、长江沿线五大港口改造扩建，实现万吨级巨轮停靠和对外籍船舶开放。初步形成以省会合肥为中心，以高速、一级、二级公路为主骨架的公路网和内河大中小配套的港口体系。

截至2000年末，县乡公路通车里程达到33720公里，公路总里程名列全国第15位，高速公路总里程居全国第12位。行政村通公路达85.6％以上，基本实现乡乡镇镇通公路。农用运输车辆增加到38848辆，大大方便了农业生产和农民出行。公路养护向以市场为导向的养管分离迈进，公路养护水平显著提升。港口建设以长江干流千吨级和淮河300～500吨级码头泊位为重点，疏浚维护30多条航道。新建客货运汽车站场40个、社会公用站100个，民用船舶增加62万吨位。出台《安徽省道路运输管理条例》《安徽省水路运输管理条例》》等一批地方性法规规章。安徽皖通H股在香港联合交易所挂牌上市，成为全国首家在境外上市的高速公路股份有限公司。

科学发展阶段（2000年-2012年）

“十五”和“十一五”期间，安徽交通抓住实施“861”行动计划通达工程的重大机遇，坚持科学发展，统筹规模与速度、质量与效益，实现了又好又快发展。累计完成交通建设投资1831亿元，是前一阶段的5.4倍。

重点加强高速公路、农村公路，以及基础薄弱的内河港口与航道、公路场站枢纽建设。全省公路总里程14.94万公里，公路网面积密度107.16公里/百平方公里、比“十五”末增长105%。境内国家高速公路网基本建成，规划的2781公里国家高速公路建成2602公里；省级高速公路网开始启动，建成通车327公里，实现“南北6小时过境、东西3小时过境”。干线公路通车里程12412公里，其中，国道5037公里、省道7375公里。二级及以上公路比重增加到91.4%。

农村公路“村村通”提前完成，新改建农村公路7.3万公里，农村公路里程达13.6万公里。建成通村公路桥梁900座，改造危桥753座。建制村公路通达率99.97%。合徐高速公路、界阜蚌高速公路、连霍高速公路安徽段以及芜湖、安庆长江大桥等一批重大交通基础设施相继竣工通车。

开工建设芜申运河安徽段、合肥港综合码头一期等一批重点工程。四级及以上高等级航道里程达1084公里，占通航总里程的19.4%。生产型泊位1351个，其中千吨级及以上泊位389个，比“十五”末增加148个。港口吞吐能力达3.9亿吨，居全国内河水运第3位、中部六省第1位。公路客运站6448个，比“十五”末增加7.6倍。民用航线40多条，航线总里程3万余公里，合肥、黄山成为国家一类航空口岸。

在全国首批一次性取消政府还贷二级公路收费。完成船检体制改革。开展出租车行业管理体制改革，成立省客运出租车管理办公室。探索交通投融资体制改革，在全国率先成立农村公路建设投资中心，组建港航建设投资集团公司。在全国率先申请使用世行、亚行贷款用于国省道路网改造、内河航运建设。出台《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省农村公路条例》等地方性法规。启动创建“微笑服务、温馨交通”主题实践活动，受到交通运输部和社会各界的肯定和好评。

跨越赶超阶段（2012年至今）

党的十八大以来，特别是2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察并发表重要讲话，明确提出“加强改革创新，努力闯出新路”的目标和“五个扎实”的工作任务以来，全省交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行省委、省政府决策部署，坚持以新发展理念为引领，以落实五大发展行动计划为主线，以加快构建现代立体化综合交通运输体系为目标，乘风破浪，砥砺前行，交通运输事业呈现爆发式发展，交通基建、法治建设、体制改革、科技创新、文明创建等同频共振、高歌迈进，交通运输发展实现新的历史性跨越。

交通规划体系逐步完善，高速公路网、普通省道网中长期规划发布实施，公路水路建设规划纳入省政府现代基础设施建设“1+9”规划。基础设施建设成果丰硕，2012年至2017年累计完成交通建设投资4286亿元，建成马鞍山长江大桥、望东长江公路大桥、蚌淮高速等32个高速公路项目，完成芜申运河、沙颍河、合裕线三大干线航道整治等16个水运重点工程建设，建成合肥港综合码头、郑蒲港一期工程、合肥综合客运枢纽站、皖北徽商物流港等，完工农村道路畅通工程7.2万公里。

截至2017年底，全省公路总里程20.3万公里，居全国第8位；路网密度145.83公里/百平方公里，居全国第5位；高速公路通车里程4673公里，一级公路总里程4151公里；全省内河航道通航里程6612公里、居全国第7位，通航里程5728公里、居全国第8位，其中高等级航道里程1433公里、居全国第7位。

综合交通运输不断完善，多式联运、江海联运、甩挂运输、接驳运输等多个项目被列入国家试点。公共交通服务能力进一步增强，合肥等5市列入国家公交都市创建示范城市，“四好农村路”舒城经验得到交通运输部肯定，省级“优先发展公共交通示范城市”“城乡客运一体化示范县”创建启动，合肥轨道交通1号线、2号线开通运营，全省乡镇通客车率达到100%，建制村通客车率为98.73%。综合物流持续完善，合肥、安庆等5市入围《全国物流园区发展规划》；成立国内首家省级民航城市候机楼联盟，开辟国际及地区航线12条；设立乡镇快递服务网点4140个，实现乡镇全覆盖；落实中央车购税改革要求，实施公路部门预算管理体制改革，确立国省干线公路“省市共建、以市为主”的基本格局，推动了全省公路行业持续健康发展。

完成全省地方海事（港航）管理体制改革，出台出租汽车行业改革实施意见，制定网约车经营服务管理相关政策，推进传统出租车转型升级和网约车规范发展。深化投融资体制改革，大力推广实施高速公路和国省干线PPP模式。推进管理体制机制改革，省级权力事项核减率达70.1%，“3+2”权力清单制度体系和“双随机”抽查机制基本建立，交通窗口“只来一次”公开服务承诺得到省政府全面推广。先后颁布《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》《安徽省水上交通安全管理条例》等系列地方性法规和政府规章。公路超限超载势头得到有效遏制，超限超载率下降到1%以下。“安徽精度”享誉全国，160余项科技成果获得国家及省部奖励。“微笑服务、温馨交通”成为全国交通十大文化品牌、省文明单位创建十佳品牌。

习近平总书记在党的十九大报告提出建设交通强国的重大历史任务，充分体现了对交通运输事业的高度重视。交通运输作为经济社会发展的“先行官”，对整个经济社会发展具有重要的推动作用。改革开放40年来，我省交通运输事业虽然取得比较显著的成效，但仍然任重道远。我们将按照习近平总书记关于推动长江经济带发展和视察安徽重要讲话精神要求，着力谋划推进新时代长三角交通一体化发展和长江经济带绿色发展的思路举措，坚决贯彻落实十九大精神及部省关于新时代交通运输工作的新部署、新要求，不忘初心、牢记使命，下大气力补短板、促发展、谋超越，全力服务全省改革发展大局，为全面提高现代化五大发展美好安徽建设水平，实现两个一百年奋斗目标作出新的更大贡献。

答疑解惑

近年来，安徽高速公路强劲发力，公路里程逐年递增，路网密度日益细密，对经济社会发展的引擎带动作用越发凸显，也给公众出行带来了更多方便。我想请问一下，下一步对高速公路的发展规划是什么？县县通高速这一目标实现还遥远吗？

自上世纪90年代，安徽首条高速公路——合宁高速开建以来，安徽高速公路建设迈入了快车道。经过二十多年的持续高效发展，至2017年底，全省高速公路通车里程已达4673公里，越来越细密宽展的高速公路网为经济社会发展发挥了重要支撑保障作用。近年来，国务院、安徽省政府及相关职能部门先后出台了多个区域发展、交通运输、城镇体系等相关规划, 对安徽高速公路网络建设提出了更高的要求。当前，安徽省高速公路网正处于网络形成到网络优化、基本适应到服务引领的关键阶段，为满足经济社会和交通运输对高速公路网的新要求，我厅特编制《安徽省高速公路网规划（2016年-2030年）》。到规划期末（2030年），我省将全面形成“布局合理、覆盖广泛、功能完善、畅通高效”高速公路网络，具体在以下方面会实现重大突破。

一是覆盖大幅提高，面积密度达到5.37公里/百平方公里；

二是服务水平大幅提升，高速公路网总规模达到7484公里，六车道以上高速公路达到2000公里左右，占高速公路总里程的26.7%；

三是对城镇体系支撑加大，市-市实现了高速公路短直连接，主要城镇发展轴实现多条高速公路贯通，力争2020年县县通高速；

四是与周边省份高效衔接，高速公路省际出口达到50个。

近年来，农村公路建设一直备受关注，更是中央的重大决策部署。我想请问一下，我省改革开放以来特别是十八大以来，农村公路建设取得哪些成就？谢谢

农村公路建设一直是交通基础设施建设的重中之重。1979年，全省县乡公路里程仅13885公里。改革开放初期，安徽农村公路发展主要是采取民需民办，自建自养区乡公路方式。随着社会经济发展，省交通公路部门逐年安排投资补助区乡公路网络建设，采取省投资一点，财政补助一点，地方筹资一点，群众集资一点的办法，全力以赴修建区乡公路，初步改善了“行路难”、“运输难”的状况。至1995年底，安徽县乡道公路里程达到25023公里。

2005年2月，省政府出台了《加快农村公路发展的决定》，安徽农村公路发展开始进入新时期。全省启动了大规模的“村村通”工程建设，至2018年底，全省将完成7.2万公里农村道路畅通工程，乡镇通达、通畅率均为100%，建制村通达、通畅率均为99.99%，可提高377个乡镇与主干路网的畅通水平，解决1040个乡镇之间循环畅通、12101个较大自然村的群众出行、15076个撤并村群众出行，以及12383个建制村通班车等问题。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视农村公路建设，并多次做出指示批示。安徽交通运输系统按照党中央及部省指示要求，抢抓机遇、砥砺奋进，大力推进实施农村公路建管养运工作，切实改善农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫。截至2017年底，全省农村公路总里程达到18.78万公里，所有乡镇实现公路通达畅通。同时“四好农村路”建设快速推进，先后改造危桥3790座、新改建农村公路7.1万公里，其中农村道路畅通工程建成5.5万公里，覆盖全省3.1万个较大自然村/撤并村，有力打通扶贫脱贫“最后一公里”。

我们知道，党的十八大确定的全面建成小康社会的各项目标，就包括基本建成法治政府的目标。习近平总书记在党的十九大报告中，进一步对法治政府建设提出了新的具体要求。我想请问一下，改革开放40年来，我省在推进交通运输领域法治建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

改革开放40年来，我厅积极构建科学完备的地方交通运输综合法规体系，努力为交通当好先行提供有力的法治保障。

一是注重顶层设计。先后出台《安徽省交通运输厅关于全面推进依法治交加快建设法治政府部门的实施意见》和《全省交通运输行业贯彻<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施意见》，进一步明确了交通运输法治政府部门建设的工作目标、重点任务和有关要求，有效保证了法治政府部门建设各项重点任务的序时推进。

二是加强交通运输地方立法。不断推进交通运输地方立法，现已有地方性法规9件，政府规章4件，涉及超限治理、农村公路、高速公路、路政管理、道路运输、城市公交、出租汽车、水路运输、港口、水上交通安全等多个领域。其中《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》作为全国第一部治超条例入选2014年“安徽省法治政府建设十件大事”之一。自1986年安徽省第一部公路管理的地方性法规《安徽省公路管理条例》通过以来，截至2017年安徽省陆续出台了10余部行业有关的地方性法规，主要包括：《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省水路运输管理条例》、《安徽省公路路政管理条例》、《安徽省水上交通安全管理条例》等。

三是建立决策制度体系。建立重大事项决策“1+9”制度体系（1个实施意见加决策程序、征求意见、听证、专家论证、风险评估、集体研究、决策公开、决策后评估及责任追究等9个具体制度），在此基础上先后建立重大事项合法性审查机制全覆盖、“半年一报告、一年一检查”制度、重大决策事项合法性审查提前介入机制和公平竞争审查制度等，不断推进依法科学民主决策。

四是建立清单制度。建立执行“3+2”清单制度（权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单），配套制定权力运行监管细则，并实行动态调整机制。统一规范省市县三级交通运输行政审批事项，并实行“颗粒化”分解，完成省市县乡村五级公共服务事项编制工作。通过建立完善清单制度，实现了行政权力的法定化、清单化，进一步落实责任，转变政府职能，强化行政职权运行的制约监督。

 

五是深化“放管服”改革。推进“两集中，两到位”改革，积极承接国务院下放省级行政审批项目，多次清理取消和调整行政审批项目。积极推进商事制度改革，依法调整涉及工商登记的前置审批项目，推进6项交通运输备案事项纳入“多证合一”整合。加快推进“互联网+政务服务”，大力推进安徽网上政务服务平台应用，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。开展“双随机、一公开”工作，建立省市县级交通运输部门的市场主体库、执法人员库和抽查事项清单的“两单一库”制度，指导市县交通运输部门推进“双随机一公开”监管全覆盖。

六是严格规范行政执法。先后制定安徽省交通行政执法规范、公路监督检查专用车辆管理办法、行政执法证件管理办法、执法案卷评查暂行办法、行政执法考核评议实施办法等制度。2008年起，建立完善我省交通运输行政处罚自由裁量基准制度体系，同时加强执法站所建设，开展了全省执法标志标识、工作服装、执法证件和基层执法场所外观的“四统一”工作。

七是加强交通运输执法监督。自2010年以来，每年开展全省交通运输年度执法评议考核，通过检查基层站所、评查执法案卷等方式进行执法评议考核，查找执法工作中的问题，及时整改，进一步规范执法行为，提升执法水平。

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